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 需求分析：
　　2016年10月，全國綜治“江西會議”指出，中央已將“雪亮工程”建設納入“十三五”規劃，并作為綜治工作當前和今后一個時期的重點工作部署推進。 “雪亮工程”是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。 
　　“雪亮工程”建設對象主體為鄉村，其特點決定了地域覆蓋面廣，節點建設相對分散，要真正做到“可看可控”，單純依靠視頻監控系統是無法全部滿足實際的使用需求，以及群防群治的最終目標。當警情發生時，必須依靠一套集成度高、實時性強、擴展性強、便捷可靠的可視化指揮調度系統，達到及時、準確、高效處警的目的。
　　目前，針對“雪亮工程”報警對講與指揮調度方面建設存在的主要問題：
1.設備覆蓋區域廣，系統運維管理困難；
2.村級巡防人員對管轄區域全面監控、協防能力較弱；
3.前端設備相互獨立，部分已建成，系統融合度較低；
4.中心指揮調度流程較繁瑣，較難在一個平臺上有效實現可視化指揮調度。

 建設目標：
　　通過指揮調度系統建設，實現接處警可視化、快速化，各部門、各通訊系統快速聯動，快速響應，提高綜治中心的應急處理能力，提升群眾的安全感：
主要體現在以下幾點：

 1. 報警實時性提高
群眾報警后能夠立即與監控中心人員實現可視對講，中心及時了解現場情況，從而做出合理的應對措施。

 2. 報警聯動智能化程度提高
中心在接收到前端群眾報警后，能自動聯動調取多路攝像頭視頻，自動通知其他同組村民，聯動文件廣播、信息發布等。

 3. 接處警操作流程規范化
中心接警后可啟動預先設置的預案，預案支持查看相關的資料文件，指導中心人員處理警情，支持一鍵啟動相應的現場應急措施，支持一鍵通知領導或其他相關部門。

 4. 多部門聯合處警能力提高
支持通過融合通訊設備聯合其他職能部門協助處理警情。

 系統概述
　　來邦雪亮工程指揮調度系統是以IP網絡高清音視頻通訊技術為基礎，包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發布模塊，與視頻監控系統、集群對講系統、SIP電話系統、GIS地理信息系統無縫對接，具有報警聯動、可視對講、指揮調度、群防群治、應急預案、視頻監控、視頻會議、應急廣播、信息發布、集群對講、錄音錄像等功能。系統采用軟交換技術和分布式架構設計，以綜合接入、互聯互通、融合通訊為目的，充分運用多項自主知識產權的專利技術，構建了一套功能完善、擴展性強、實時性高的綜合音視頻通訊平臺。

 系統功能模塊設計
　　雪亮工程平臺包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發布模塊，與視頻監控系統、集群對講系統、SIP電話系統、GIS地理信息系統無縫對接。平臺各個應用模塊具備良好可移植性、伸縮性，適應未來應用升級的需要。

　　其中視頻監控系統是雪亮工程的基礎系統，本系統所有調度的視頻監控攝像頭由視頻監控系統提供，指揮調度系統與視頻監控系統之間為相互對接關系，本方案中不再對視頻監控系統的做詳細闡述。

　　系統分為縣、鄉、村三級綜治中心、職能部門以及村前端子系統設備。
　　縣、鄉、村綜治中心設計為三級綜治中心，實現分級管理，提供給綜治中心人員視頻監控，接收前端設備報警，統一指揮調度功能。
　　職能部門包括公安、政務、消防、城管、路政等，通過安裝可視對講主機或其他音視頻通訊設備，實現橫向連通重要部門。
　　縣、鄉、村各級設備分別部署在各級綜治內網，再通過光纖將縣、鄉、村連通。職能部門通過光纖接入綜治網絡。

 一鍵報警、可視對講：
在村前端安裝可視對講報警終端，提供給群眾使用，群眾在需要幫助或發現打架、斗毆或其他危險警情時，通過可視對講報警終端設備一鍵報警到村值班室的平臺主機，與值班室實現雙向可視對講，對于需要上報處理的，可逐漸上報。

 1. 巡防人員手機查看監控報警
村協防人員可隨時隨地通過手機客戶端查看視頻，當發現異常情況可通過手機客戶端一鍵報警到平臺主機，平臺主機可顯示發現異常的監控攝像機圖像，并能與巡防人員可視對講。

 2. 巡防人員手機客戶端緊急報警
村協防人員在日常巡防工作過程中，發現警情或發生危險可通過手機客戶端報警，此時平臺主機可顯示報警人位置及自動調取附近的攝像頭。

 平臺主機多路視頻聯動顯示：
綜治中心平臺主機收到前端報警設備報警后，可通過平臺主機的右屏聯動顯示報警點附近的6路視頻，值班人員可通過聯動的6路視頻及時掌握現場的情況，從而做出合理的應對措施。左屏為可視對講調度界面，右屏為聯動視頻界面，雙屏顯示互不影響。

 平臺主機顯示報警位置：
平臺主機接收到報警后，能夠通過平臺主機顯示屏查看報警點地理位置信息，提供給中心值班人員更快做出處置安排。

 音視頻推送、一呼多應：
村民在發現警情需要幫助或警情需要通知鄰里時，通過報警終端呼叫平臺主機，平臺主機將報警點的音視頻推送到預先設置的同一組的其他村民，其他村民可通過手機客戶端或附近的分機聽到報警點的音頻，帶顯示屏的終端還可看到報警點視頻，實現在最短時間內通知鄰里，實現分組聯防，一呼多應，群眾之間互相幫助。

 通知附近警務室：
平臺主機可將報警點的音視頻送到就近的警務室的主機，達到及時通知民警，從而及時出警，減少傷害。

 領導遠程指導：
報警點音視頻信息支持聯動發布到領導手機，領導通過手機查看了解現場情況，領導并可通過手機客戶端與綜治中心值班人員可視對講，指導中心值班人員處理警情。

 分組應急視頻會議：
支持報警終端設置聯動參與會議的對象，平臺主機在接收到報警時可一鍵啟動，所有參與會議的人員均可看到和聽到現場的情況，協商應對措施。
每個分機聯動的視頻會議對象可獨立設置，可將其他報警終端或手機客戶端加入視頻會議，區別與以往各部門之間的視頻會議系統。

 現場廣播喊話：
平臺主機在與報警現場通話，通過音視頻掌握現場情況，需要通知廣播發布通知時，可通過報警柱、報警箱自帶的音箱、廣播功放，對現場廣播喊話，通知其他群眾協助，或通過廣播喊話震懾現場。

 決策支持、指導現場：
平臺主機可與現場雙向可視對講，互相都能看到對方高清視頻， 實現面對面溝通，同時中心可將預先設置好的警情處理方法文件發送到現場對講終端顯示屏上，現場人員通過顯示屏能更準確的執行、處理現場情況。

 無線對講通知巡邏人員：
平臺主機集成集群對講系統，在接收到報警后，平臺主機聯動可聯動對講的集群對講終端，拿起集群對講手咪直接與巡邏人員通話。

 電話通知其他相關單位：
平臺主機上嵌入電話機，可獨立使用，也可在接收到報警后平臺聯動顯示需要通知的相關單位電話，值班人員點擊需要通知單位，拿起右邊的電話機即可與相關單位通話。

 實時監控：
縣、鄉、村綜治中心均可通過平臺主機的右邊顯示屏實現對村前端的視頻實時監控，將需要重點監控區域的視頻添加顯示到右屏，值班人員全天候實時監控。
具體實現功能如下：
1.支持9分屏畫面實時顯示監控畫面
2.支持放大單路視頻查看
3.支持開啟關閉音頻
4.支持通過監控畫面綁定的可視對講分機，與現場可視對講、廣播喊話

 視頻調取回放：
縣、鄉、村綜治中心部署存儲設備，平臺主機可調取視頻錄像，根據日期、時間、監控點調取視頻錄像，進行回放。

 應急預案：
平臺主機支持制定及管理30種不同內容的應急預案，每個預案可設置10個步驟，預先設置好不同警情的處理步驟及方法，并可一鍵啟動與執行，避免值班人員處理警情不規范，影響警情處理。
預案可執行的事件默認包括幾個步驟：
1.查看相關資料，可瀏覽與本預案相關的文檔，在預案啟動前可查看、學習。
2.現場處置參考文檔預覽：進入相應的預案頁面，即可預覽顯示現場處置參考文檔，值班人員按照參考文檔指導現場處置。
3.應急調度：可預先設置好預案需要調度的事件及設備，例如中心值班人員可一鍵開啟應急廣播，信息發布，并可對現場功放廣播喊話。
4.上報領導：可預先設置好預案需要上報的領導電話，或領導的手機客戶端，中心值班人員可一鍵通知上報領導。
5.通知相關單位：可預先設置好預案需要通報單位的電話或對講設備，中心值班人員可一鍵啟動通知。
6.視頻會議：可預先設置預案視頻會議成員，中心值班人員可一鍵啟動會議。

 1. 部門協作視頻會議
通過平臺主機支持視頻會議功能，當鄉、鎮、村或其他職能部門需要進行相關的視頻會議時，又不能集中所有人到現場開會，此時通過平臺主機可將需要參會人員的主機加入視頻會議。

 2. 領導手機遠程視頻會議
領導外出是也可通過手機客戶端加入視頻會議。

 3. 報警現場終端視頻會議
平臺主機還支持將可視報警箱、可視報警柱加入會議，實現巡防人員、群眾在現場可參加視頻會議。

 1. 日常節目廣播
系統支持喊話廣播、文件廣播、外接音源廣播等多種信號源廣播，滿足縣、鄉、村日常播放宣傳各級廣播重點節目或本地對農特定節目要求。

 2. 行政分區廣播
支持按行政區域分區（鄉鎮、村）播放功能，可隨時按照需求設置對本轄區廣播，可設置廣播文件、開始時間、時長、廣播終端等。

 3. 自動定時廣播
系統支持按照不同時間段自動廣播，實現無人值守廣播。根據要求可設置廣播播放流程，每個自動廣播流程可設置廣播文件音源，廣播區域、廣播音量。定時廣播流程任務之間互不影響。

 4. 快速應急廣播
系統支持應急廣播，應急廣播優先級高于日常文件廣播。支持其他職能部門應急廣播。

 1. 日常便民信息發布
平臺主機支持向村前端顯示屏發布便民信息、文化宣傳、治安防范、違法犯罪通報、消防宣傳及指導等，可分區、定時發布，發布類型支持文字發布、圖片發布、多媒體文件發布。

 2. 緊急預案發布
發生警情時，中心通過語可視對講指導現場處理，現場人員不一定能理解處理方案，中心此時可通過平臺主機將預案的文字、圖片等信息推送到現場的顯示屏，現場人員通過查看顯示屏指導現場處置。

 錄音錄像功能：
平臺主機支持本機錄音錄像功能，并能自動將錄制文件上傳至服務器保存。文件內容包含“報警-接警-處警（指揮調度）-結束”全過程的操作時間、操作流程、音視頻通話內容。提供按事件類型、報警日期、時間等方式進行檢索及回放。

 系統維護：
系統支持統計設備的在線、離線狀態，設備離線在中心主機可查看，通知相關人員。